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定了!中牟/荥阳/新郑将撤县(市)改区!

发布时间:2018-02-08  来源:中原楼市网  点击:
 

    2月7日,郑州人民政府发布《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》(郑政〔2017〕48号)(以下简称:通知)行动纲要规划期为2017—2035年,远期展望至2050年。

 

   《通知》明确指出,优先完成中牟、荥阳、 新郑的撤县(市) 改区, 加快推进新密组团、 登封组团、 巩义组团建设, 尽快实现全域城区化。

 

   《通知》指出,在功能上六大定位:国际综合枢纽。持续构建以国际航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合交通体系,建成辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽;国际物流中心。围绕“买全球、卖全球”目标,构建空中、陆上、海上、网上丝绸之路,强化物流基础设施和配套服务设施建设,加快国际国内物流通道和集疏网络建设。国家重要的经济增长中心。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。国家极具活力的创新创业中心。坚持以开放式创新为主导,以国家自主创新示范区建设为引领,大力引进国内外高水平大学和国家级科研院所,厚植创新基础。国家内陆地区对外开放门户。推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境。华夏历史文明传承创新中心。加强文化遗产遗址保护利用,深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化等资源。

   《通知》指出,发展目标上,近期(2017-2020年):开启郑州全面建设国家中心城市新征程,进入全国经济总量万亿城市行列。中期(2021-2035年):郑州国家中心城市的地位更加突出,跻身国家创新型城市前列,建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心。争取提前五年,在2030年率先基本实现社会主义现代化。远期(2036-2050年):基本实现共同富裕。

 

    分阶段建设核心指标显示,到2020年地区生产总值1.25万亿,世界500强企业80家、先进制造业产值占工业总产值比重55%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重1%、航空货邮吞吐量100万吨、全市常住人口1100万人、城镇化率75%。

 

    到2035年,地区生产总值3万亿元以上,先进制造业产值占工业总产值比重65%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重2.5%、航空货邮吞吐量400万吨、全市常住人口1350万人、城镇化率85%。

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   《通知》指出,在发展模式与空间布局上,增强引力,人口规模适度增长,劳动力数量与质量同时提升,保证到2035年劳动力人口比例不低于70%;到2035年,大专及以上学历人口比例达到33%,赶超目前的上海水平。

   《通知》指出,增强弹性适应。结合城市功能布局调整, 进行战略空间留白,为未来重大事项、 重大功能项目预留空间。

 

    同时,要城市更新:老城区土地利用增效提质。改造城镇棚户区、老旧小区,腾退城市中心污染严重的低效厂房用地;改造成中村等;并且,战略留白,为大城市未来大事件预留用地。国际交往中心功能区:在市域东部生态绿心进行预留,承载驻外领事馆,国际组织及非政府组织。区域国际会议和交往中心:在嵩山、云台山及黄河沿岸等地域文化鲜明的地区进行预留。还包括区域体育中心、区域医疗中心。

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   加强腾退空间统筹利用。提升中心城区功能,加强城市绿地等生态环境建设,重点发展高端服务业、总部经济、楼宇经济、都市型高端制造业。

 

  《通知》指出,优化市域空间格局。按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路,持续优化市域空间布局。

 

  “东扩”。继续推动郑汴一体化,建设双创走廊,有序发展尖端制造业和高新服务业,建成国际化区域金融中心、国际文化创意园、国际交往中心、创新创业高地、行政文化服务区、高等教育园区和现代体育中心。

 

  “西拓”。以规划建设郑上组团为抓手,发挥山水资源优势,打造“郑州西花园”,与郑东新区相呼应,实现城市均衡发展,建设高端商务会议中心、高端装备制造基地、高新技术产业基地、新材料基地、通航产业基地、医疗康复中心、创新创业中心,有效支撑郑洛新国家自主创新示范区建设。

 

  “南延”。高标准、高质量、高规格建设郑州航空港经济综合实验区、新郑组团,汇聚高端人才、高端产业、高端要素、高端商务、高端居住,建成国际航空大都市、区域核心增长极,推进许港产业带建设。

 

  “北联”。 坚持统一规划、 统一政策、 统一管控, 探索向北“跨黄河” 与焦作、 新乡毗邻地区联动发展, 加强黄河两岸生态

保护,建设沿黄生态经济带, 加快一体化进程。

 

  “中优”。 优化中心城区布局, 有序推进功能疏解, 降低开发强度和人口密度, 提高产业层次, 提升城市品位, 强化金融商务、 总部经济、 国际交往、 文化创意和都市休闲旅游等功能,建设环境优美、 生活方便、 交通便捷的现代化中心城区。

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    空间形态。强化生态基底约束, 突出交通骨架引导, 形成“双城引领、 三绿融合、 三轴交汇、 多极联动” 的空间形态。明确四至边界、 主导产业、 功能定位、 发展规模等,形成“主城区、 航空城、 多组团、 多节点” 的城镇体系。主城区: 绕城高速、 郑民高速、 新 107 国道和黄河围合区域。航空城:北至洪泽湖大道、 南至南海大道、 西至京港澳高速、东至青州大道。多节点: 加快推动产城融合, 形成一批经济规模超百亿、 人口 20-30 万人的特色小镇。

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    强化空间分区管制。科学划定城市开发边界、生态保护控制线和基本农田控制线, 严格控制市域城镇空间、 生态空间和农业空间的比例。 严格国土空间管控, 科学划定禁止建设区、 限制建设区和允许建设区。

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   《通知》指出,着力推动“1+4” 郑州大都市区建设, 强化在中原城市群带动作用, 推动城市功能整合和产业布局优化。 重点通过高速铁路和城际铁路联通各区域,规划研究米字形快速轨道(城际) 交通建设, 形成“一核四副六廊多点” 大都市区空间结构。加快重点战略协同区建设,深入推进郑汴金融同城、 产业同城、交通同城、 生态同城和教育、医疗、 信息等资源共享, 打造郑汴一体化升级版。 向北探索与新、焦跨黄河联动发展, 促进产业、 生态、 旅游融合发展。 推进郑许产业集聚发展带建设,重点发展汽车及零部件、 装备制造、 纺织、服装、 食品等上下游产业。加快郑开创新创业走廊、 开港产业带、许港产业带、 郑新产业带、 郑焦产业带、荥巩产业带建设。

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    同时,综合运用基础联建、基金共投、财税分享等多种形式,探索合作共建新模式。平原示范区作为郑州与新乡对接的重点区域,重点抓好郑州产业外溢转移承接,培育合作园区探索合作机制, 促进交通设施建设、 黄河滩区移民和农业发展等方面的协作和对接。 武陟詹店地区作为与焦作市对接的重点区域, 力争形成重要的区域性物流基地,加强物流基地与周边产业园区发展的联动组织。长葛尉氏地区, 作为郑州航空港经济综合实验区对接许昌、 开封的前沿阵地, 重点加强产业统筹规划布局, 避免无序竞争与空间蔓延。

 

    重点构建荥阳-高新区段、巩义段两处绿色复合功能组团, 依托古荥文化小镇、 广武象棋小镇、 河洛文化小镇等特色功能节点,带动绿色消费功能升级。推动黄河大堤内扶贫移民整体搬迁工程,探索与周边城镇联动建设的方式。

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