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好的特色小镇是自组织的,市场之手起主导作用

更新时间:2017-04-06  来源:  点击:
 

    国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴出席了本次大会,并发表讲话。首先仇保兴肯定特色小镇发端于浙江,特色小镇“千城万样”和特色小镇是一镇一品这三点。随后仇保兴用复杂理论CAS,从四条原则解释遇到的复杂的城镇现象。

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       第一点,特色小镇作为一个复杂的系统,它是动态变化,这种变化不仅是数量上或是参数上的,还涉及到颠覆性的创新,这种创意是质上的变化,任何特色小镇一旦具有生命力,就是对原有产业本质上的颠覆,从浙江省的情况来看,从小镇的特色经历了四个版本:1.0版本,即小镇+农村的“一村一品”。小镇是为周边的农村、农业、农民服务的,经历的时间很长,有上千年;2.0版小镇是改革开放以来形成的,即小镇+乡镇企业集群家庭作坊;3.0版是上世纪90年代,发现有一批工业化、城镇化忘记的边缘地方的小镇,清朝的建筑还保留。文化界和旅游界发现之后,对这里进行修理,建造小镇。3.0出来之后,对前面的小镇进行了建筑形态的修复、回归、复古潮; 4.0版特色小镇是新事物,即小镇+新经济体

      仇保兴说从浙江省的情况来看,小镇的特色从原来农村的“一村一品”加上小镇,发展到现在的小镇加上新经济体。现在的特色小镇抛开了建制镇,进入了城市。通常讲的特色小镇有建制镇,也有进入城市后,扮演了一个城市修补、生态修复,产业修缮的角色。

       第二点仇保兴从理论上探讨承认现在的经济是动荡不安的局面,这种环境下,最主要的特点是新奇的产生,通过创新产生各种各样的多样性,这种多样性的动态的不断创新,是现代主流经济学无法解释的,后来派生出演化经济学。

       首先演化经济学解释4.0版的特色小镇,新产品、新结构、新创业这种业态,这种生态链,这种特色业态的形成,由企业家和农民企业家甚至外来的企业家的创新精神,以及进入城市,这种正外部的叠加,再有小镇自由的比较好的空间,小镇就在城市中涌现了,涌现的模式有三种, 一是将原来没有特色的区域改造成新奇的特色小镇;二是在原来的单一功能区、植入一个产业,与原来互补,城市修补;三是在原有特色不足的区域,改造提升,用产业的方法,用建筑改造的方法等进行提升。所以就形成了各种形态,有的有新奇的产业没有形态,有的有形态没有新奇的产业,没有主导产业。做特色小镇,有了特色的壳,填进去肉很困难,如果有强大的产业,造个壳相对容易一点。

       第三点仇保兴强调了社会经济系统的复杂性。这种复杂性主要涉及到,因为系统中间的主体,企业家、市民、技术员他们之间的互动,是没有具体的理论,甚至是无序的、混沌的。于是有预料不到的新企业的产生,借助于全球化,借助于现代化的通讯,借助于企业链,可以引入到全球的价值链。小镇里的产业集群是由一连串不连续的企业堆积起来的,经济指数波动很大。所以城市规划是可以预测的,但是小镇的产业是不可预测的,但是不可预测里面也有可以预测的东西。

       随后仇保兴认为特色小镇必须具备五大条件:一是小镇与周边地区具有一定的差异性,有差异才能互补;二是小镇必须有新奇的产业,新奇就是有特色的生命力;三是小镇必须走节能减排路线,而非重污染;四是,小镇与诞生地要有很强的互补性;五是特色小镇是可体验的,是让人生活更美好。

       仇保兴说特色小镇的经济组织呈现出非常复杂的结构。这种结构是主体的变异性、主动适应性和相互作用。农民变成创业者,外来的进去当企业家,这种变化是很难设计的,谁要是对我们的小镇产业从头到尾来一个设计,那是一种迷信,是不可能的。“浙江省600多个原来的建制镇演变成为特色小镇,没有一个是正式规划出来的,我用18年的工作经历证明这一点,将来也不可规划”。之后仇保兴提出以下建议:首先政府管理特色小镇时应该采取激励而不是取代;第二政府要简政放权, 第三政府应该护航,不能包办;第四对特色小镇要有科学的评估,而不能乱刮风。并说“我现在最怕的是,特色小镇总书记有批示,浙江有经验,不管什么都是特色小镇,这个特色小镇泥沙俱下,结果把名声毁了”。 

       在此基础上,仇保兴提出了对特色小镇好坏的评估标准。在他看来,好的特色小镇应满足以下标准:是自组织的,市场之手起主导作用;与周边是共生、共赢的,而非“两张皮”相互竞争;与产业和周边节点有强联结,达到利益共享;具有多种特色支撑;企业高度分工合作而非“乱拼盘”;开放的接入全球价值链,而非就地服务;应是微循环的,可以形成产业;可自适应,有强大的自我萌发能力;与周边小镇有协同效益,而非“单枪匹马”闯天下。

       最后仇保兴总结:好的小镇是自组织的,差的是由上到下政府组织的。好的特色小镇和周边是共生、共赢的,跟产业、跟周边的节点强联结,扭在一起,利益共享。这种小镇微循环,微循环本身可以形成产业,且是开放的,能接入到全球的某一个价值链当中去。而差的小镇没有特色就地服务,靠规模、靠政府号召,跟着大企业跑。


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