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国土局解读:“复垦券”房企如何购买和使用

更新时间:2016-12-15  来源:中原楼市网  点击:
 

    昨天上午,郑州市国土资源局网站发布了一条重磅信息,关键词就是:“复垦券,”引得多家房地产行业领导、及各大知名媒体齐刷屏。

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    今天下午,郑州市国土局在嵩山饭店三楼会议室召开了郑州市宅基地复垦劵交易工作座谈会。对“复垦券”一词进行答疑解惑。在这次座谈会中,中原楼市网也了解到一些真正的“解释”。

    为什么推出?

    针对这一政策的实施,郑州市国土资源局规划处处长胡继兵的回答是:这一政策的出台,是为了解决耕地占补平衡问题,贯彻落实《中共中央国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》关于“利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”要求的具体举措。

    开展该项工作有利于优化土地资源市场化配置,激活农村生产要素市场,增强贫困地区内生动力和活力,实现土地权益最大化,为易地扶贫搬迁等工作提供更大支持;有利于调动农民宅基地复垦的积极性,促进强化耕地保护;有利于促进城乡建设用地节约集约利用,优化城乡建设用地结构、布局和规模,解决城镇建设用地难题;有利于加大房地产市场土地供应量,平抑房价,促进房地产市场健康有序发展。

    什么是“复垦券”?

    复垦券含义:宅基地复垦券是指符合国家规定条件的集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县以及贫困老区等县腾退的农村宅基地及其他农村集体建设用地,扣除自身安置用地后节余的农村建设用地指标。

    其中,易地扶贫搬迁贫困户和同步搬迁户农村宅基地及相应的其他农村集体建设用地拆旧复垦产生的复垦券称为宅基地A类复垦券(简称A券),其他农村宅基地及农村建设用地拆旧复垦产生的复垦券称为宅基地B类复垦券(简称B券)。

    有什么功能?

    胡继兵介绍,复垦券可在省域内公开交易,为开展易地扶贫搬迁等脱贫攻坚工作提供支持,增强贫困地区自身脱贫的内生力量。

  复垦券实质上是以城带乡、以工哺农、城乡统筹的区域补偿制度,是经济发达地区与贫困地区扶贫写作和对口支援的重要手段。同时复垦券具有新增建设用地指标、占补平衡指标等功能,使用复垦券报批的城建设用地增减挂钩项目,未超过国土资源部下达增减挂钩周转指标的,不再缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。

    如何使用?

    现场,胡继兵如此表示,全省范围内新增建设用地需要办理农转用手续的,可使用复垦券(包括A、B券)。报国务院审批建设用地的8个中心城区也可使用复垦券(包括A、B券),依据相关规定,办理增减挂钩有关手续。

    如果市场A券数量不足,不能满足土地竞买人参与土地竞拍的需要时,经省人民政府同意,郑州市人民政府可根据情况采取终止“持券准入”措施,保证土地竞拍的公平和持续。

    房地产企业竞拍成功后,由郑州市人民政府按土地出让红线内的新增建设用地同等面积统筹安排使用A券。郑州市国土部门负责房地产企业A券使用、持有等情况的动态监管。

    因A券不足,终止“持券准入”规定后,房地产企业已购买的A券,可由郑州市人民政府按同年A券最低保护价购买。

    在使用过程中,增减挂钩周转指标不足的,由省国土资源厅追加指标,根据实际使用需求,复垦券持有者可拆分和合并使用。使用后,复垦券出让方和使用方所在地的市、县级人民政府按照有关规定做好土地变更登记。

    如何购买?

    据胡继兵介绍,复垦券可采取挂牌、拍卖等方式进行交易。

    复垦券交易时,申请购买总面积或小于或等于可交易复垦券总面积,或仅有一个购买人申请购买的,采取挂牌方式;申请购买总面积大于可交易复垦券总面积,且有两个及两个以上购买人申请购买的,采取拍卖方式,价高者的。

    (一)“劵的规格种类都有哪些?分成四种:50亩的,100亩的,150亩的,200亩的。

    (二)价格如何定?有关部门先测算复垦券最低保护价;然后根据情况,制定复垦券起始价,起始价不得低于最低保护价,后期最低保护价还可以适时调整。

    (三)交易次序如何确定?按照先搬迁先交易和申请的先后顺序,统一安排复垦券交易的先后次序。A券指标由县人民政府统筹落实,确保交易合规有效。

    (四)能买多少呢?据介绍,单个房地产企业持有A劵的总量不得超过200亩。

    (五)买了能用多久?据了解,A劵的有效期为两年。购买A券的房地产企业不得私自转让,超过两年未使用的,可由房地产企业向郑州市政府申请批准延期,延期时限不得超过1年,或者由郑州市政府优先购买,购买价格按照同年A劵最低保护价确定,购买的复垦卷用于郑州市自身发展,不得转让给房地产企业,或由省国土资源开发投资管理中心收储,收储价格按照同年A劵最低保护价确定,收储的A券将根据市场情况再次投放。

    首批拍卖时间及注意事项

    (一)首批拍卖时间:本月20日上午9点,地点在郑州市金水东路18号省国土厅机关后服务楼2楼会议室。但在此之前,拟竞买人应当从即日起至本月19日12时前,到省国土资源开发投资管理中心(郑东新区众旺路与正光路交叉口行署国际F座11楼)进行拍卖报名。既然是拍卖,保证金少不了的。其中,拟购买50亩的,保证金为750万元,拟购买100亩的为1500万元,150亩对应2250万,200亩对应3000万。

    (五)拍卖流程需要注意哪些?起价16万元每亩,封顶价为30万元每亩。如同拍地中所实行的“熔断”,当最高应价达到30万元每亩时,则从现场竞价转为抽签确定竞得人。具体抽签规则为拍卖师通过口头询问方式确定报价30万元每亩且自愿接受抽签确定竞得人的竞买申请人并登记号牌,若等于或大于2家,则由拍卖师在委托人的现场监督下通过抽签方式确定竞得人,若只有1家则直接确定竞得人。

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