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中牟“县改区”有望明年挂牌

更新时间:2015-06-30  来源:东方今报  点击:
 
    上世纪90年代,郑州市所属六县中的五个县纷纷“县改市”,唯独身为传统农业大县的中牟县错失良机。时光如水,20余年匆匆而去,今天的中牟县已成为郑汴一体化的核心,与郑州全面接轨。
    时下,在全力建设郑州都市区的大背景下,中牟又来到了一个十字路口,是像其他几位“大哥”一样重走“县改市”的老路,还是另辟蹊径“县改区”?
    【期盼】一名干部的敏感发现
    对很多中牟人来说,“县改市”是一种情结,38岁的公务员武先生也不例外。最近,两则消息引起了他的高度关注:
    12月5日,在国务院新闻办举行的新闻发布会上,民政部部长李立国表示,民政部正在就“县改市”标准进行调研。一时间,冻结了多年的县改市再次成为热议焦点。另外一则消息,则是12月12日至13日召开的中央城镇化工作会议,会议指出,“根据区域自然条件,科学设置开发强度,尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给城市居民”。
    “第一个消息,让我感觉到,冻结了多年的‘县改市’要放开了;第二个消息,划定城市开发边界,郑汴一体化中牟是核心,郑州如果想得到更好的发展,对中牟县实施‘县改区’,这是最好的时机。”武先生分析。
    武先生说,中牟县已经不是当初的那个中牟县了,再也不能错失良机了!
    【嬗变】“土鸡”也会变“凤凰”
    当年,中牟之所以没有搭上“县改市”的顺风车,和其自身实情分不开的:地下没有矿产,地上没有工业,想休闲也没有旅游资源……经济发展水平相当低下的中牟县,远远达不到当时“县改市”的标准。
    “在省会郑州所辖的县市中,中牟招商引资工作几乎年年垫底,每年上报招商任务的时候,招商目标少得让招商部门有种难以启齿的窘迫感。”武先生回忆,同样都是干部,每到郑州开会的时候,六县市排名,中牟永远排在老末,感觉低人一等。
    中国有句老话,“三十年河东,三十年河西”。而实际上,还不到三十年,中牟已经发生了惊人的身份转换。
    2005年4月17日,郑汴一体化上升到政府层面,首次被官方提出。2006年11月,随着郑开大道的通车,中牟县两手牵两城,毋庸置疑地成为我省经济增长核心主战场和郑汴一体化的战略支点。郑州东进、开封西拓,中牟正经历着从“借势”到“谋势”的嬗变。
    【曲折】行政区划多次调整
    郑汴一体化以来,中牟县到底发生了什么样的变化?中牟县统计局的一组数字,或许最能说明问题:
    2012年,中牟县的GDP已经由2005年的90.2亿元增长到340亿元,人均地区生产总值从13202元增长到46862元。2012年,中牟县的公共财政预算收入27.2亿元,同比增长41%,跃居郑州市六县(市)第一位,实现了后来居上。
    随着郑汴一体化战略的实施,在大郑州布局中,中牟的分量举足轻重。而近年来有关中牟县“设区”、“扩权”的消息一直没有中断。
    2006年,省政府赋予中牟县省辖市级经济管理权限。2009年6月,省里出台的《郑汴新区建设总体方案》对中牟行政划分又有“说法”:郑州新区下辖郑东新区、郑州经济技术开发区、白沙官渡产业集聚区、郑州国际物流园区、郑州航空港区和中牟县。
    去年,郑州市对中牟县行政区划进行了调整:中牟县共有9个乡镇、234个行政村被划分到郑东新区、郑州经济技术开发区和郑州航空港区,其中5个镇被整建制划走。此次调整,中牟县区域面积被划走459平方公里,占总面积的32.4%;人口划走26万,占总人口的37.1%;GDP划走132亿元,占总量的40%。
    【幕后】高层有更深层次考虑
    行政区划调整的背后,高层有着更深层次的考虑。
    郑州市一位不愿具名的官员透露,对部分县(市)行政区划调整非常必要,市里也有强烈的意愿和冲动。郑州市发展迅速,但市区行政区域面积过于狭小,与中原城市群核心城市的地位很不相称,迫切需要调整行政区划,拓展城市发展空间,增强辐射和带动能力。中牟是我省未来倾全省之力重点打造的经济核心,在郑汴一体化的背景下,历史要中牟承担“一肩挑两市”更大的责任。
    目前,中牟“县改区”的时机已经成熟,因为中牟的地盘逐渐被市区“蚕食”,中牟离中心城区越来越近,中牟改区,将成为郑州东部发展的战略支点。如果中牟县改区后,中央和省里对农村、农业的一些财政支付没有了,土地会变成郑州市政府的土地。城市规划和土地规划就属于国家审批,而不再属于省市审批,一切的基本设施建设就按照城市建设标准而不再按县级标准建设。撤县设区还有利于在更大区域内实现各种社会资源优化配置,降低行政成本,提高工作效率。

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